Ngày 05 tháng 12 năm 2014, Bộ Nội vụ có Công văn số 5228/BNV-CQĐP gửi Ủy ban nhân dân các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương về việc xử lý kỷ luật đối với cán bộ cấp xã, trong đó có một số nội dung chính:
Sau khi thống nhất với Ban Tổ chức Trung ương và Bộ Tư pháp [Cục Kiểm tra văn bản quy phạm pháp luật], Bộ Nội vụ hướng dẫn việc xử lý kỷ luật cán bộ cấp xã theo quy định tại Luật Cán bộ, công chức và Nghị định số 114/2003/NĐ-CP như sau:
1. Việc áp dụng Luật Cán bộ, công chức:a] Về đối tượng xử lý kỷ luật:Đối tượng xử lý kỷ luật là cán bộ cấp xã được quy định tại Khoản 2, Điều 61 của Luật Cán bộ, công chức bao gồm: Bí thư, Phó Bí thư Đảng ủy; Chủ tịch, Phó Chủ tịch Hội đồng nhân dân; Chủ tịch, Phó Chủ tịch Ủy ban nhân dân; Chủ tịch Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam; Bí thư Đoàn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh; Chủ tịch Hội Liên hiệp Phụ nữ Việt Nam; Chủ tịch Hội Nông dân Việt Nam [áp dụng đối với xã, phường, thị trấn có hoạt động nông, lâm, ngư, diêm nghiệp và các tổ chức Hội Nông dân Việt Nam]; Chủ tịch Hội Cựu chiến binh Việt Nam.Cán bộ cấp xã nêu trên bao gồm cả cán bộ được luân chuyển, điều động, biệt phái về cấp xã.b] Về hình thức xử lý kỷ luật:Hình thức kỷ luật đối với cán bộ cấp xã thực hiện theo quy định tại Điều 78 của Luật Cán bộ, công chức, bao gồm: khiển trách, cảnh cáo, cách chức và bãi nhiễm.c] Về thời hiệu, thời hạn xử lý kỷ luật:Thời hiệu, thời hạn xử lý kỷ luật đối với cán bộ cấp xã thực hiện theo quy định tại Điều 80 của Luật Cán bộ, công chức.d] Về những trường hợp được miễn trách nhiệm áp dụng các hình thức kỷ luật:Những trường hợp miễn áp dụng các hình thức kỷ luật đối với cán bộ cấp xã thực hiện theo quy định tại Điều 81 của Luật Cán bộ, công chức.e] Về các quy định khác liên quan đến cán bộ cấp xã bị xử lý kỷ luật:Các quy định khác liên quan đến cán bộ cấp xã bị xử lý kỷ luật thực hiện theo quy định tại Điều 82 của Luật Cán bộ, công chức.
2. Việc áp dụng Nghị định số 114/2003/NĐ-CP:a] Các nội dung quy định xử lý kỷ luật công chức cấp xã tại Nghị định số 114/2003/NĐ-CP đã được Nghị định số 112/2011/NĐ-CP thay thế, bãi bỏ.b] Các vấn đề được quy định tại Nghị định số 114/2003/NĐ-CP như: thẩm quyền xử lý kỷ luật; khiếu nại và giải quyết khiếu nại; phục hồi danh dự, quyền lợi khi bị oan sai; quản lý hồ sơ khen thưởng, kỷ luật và các vấn đề khác liên quan đến cán bộ cấp xã được thực hiện theo quy định tại Điều 17 [Khoản 5, 6, 7, 8] và các điều từ Điều 19 đến Điều 27 của Nghị định số 114/2003/NĐ-CP
Toàn văn Công văn số 5228/BNV-CQĐP
Nguồn: Khác
Các hình thức xử lý kỷ luật theo quy định của Luật xử lý vi phạm hành chính 2012 được áp dụng đối với cán bộ, công chức, viên chức có hành vi vi phạm pháp luật tương ứng.
Khiển trách
Căn cứ theo quy định tại Điều 24 Nghị định 19/2020/NĐ-CP, hình thức khiển trách được áp dụng cho các đối tượng khi có hành vi vi phạm cụ thể sau:
Chủ thể vi phạmHành vi vi phạmCán bộ, công chức– Xử phạt vi phạm hành chính, áp dụng biện pháp khắc phục hậu quả hoặc áp dụng các biện pháp xử lý hành chính không kịp thời, không nghiêm minh, không đúng thẩm quyền, thủ tục, đối tượng theo quy định pháp luật;
– Không theo dõi, đôn đốc, kiểm tra việc chấp hành quyết định xử phạt của cá nhân, tổ chức bị xử phạt; việc thi hành biện pháp khắc phục hậu quả do cá nhân, tổ chức thực hiện;
– Tiết lộ thông tin, tài liệu về kết luận kiểm tra khi chưa có kết luận chính thức;
– Thực hiện không đầy đủ, chính xác kết luận kiểm tra;
Viên chức
– Tiết lộ thông tin, tài liệu về kết luận kiểm tra khi chưa có kết luận chính thức;
– Thực hiện không đầy đủ, chính xác kết luận kiểm tra;
– Không giải quyết hoặc giải quyết không kịp thời khiếu nại, tố cáo trong xử lý vi phạm hành chính.
Xem thêm: Xử lý kỷ luật trong thi hành pháp luật về xử lý vi phạm hành chính
Cảnh cáo
Căn cứ theo quy định tại Điều 25 Nghị định 19/2020/NĐ-CP, hình thức cảnh cáo được áp dụng cho các đối tượng khi có hành vi vi phạm cụ thể sau:
Chủ thể vi phạmHành vi vi phạmCán bộ– Không xử phạt vi phạm hành chính, không áp dụng biện pháp khắc phục hậu quả hoặc không áp dụng biện pháp xử lý hành chính đối với người vi phạm theo quy định pháp luật;
– Áp dụng hình thức xử phạt, mức xử phạt, biện pháp khắc phục hậu quả không đúng, không đầy đủ đối với hành vi vi phạm hành chính;
– Kéo dài thời hạn áp dụng biện pháp xử lý hành chính;
– Can thiệp trái pháp luật vào việc xử lý vi phạm hành chính;
– Can thiệp trái pháp luật vào hoạt động kiểm tra, lợi dụng ảnh hưởng của mình tác động đến người làm nhiệm vụ kiểm tra;
– Cung cấp thông tin, tài liệu không chính xác, thiếu trung thực liên quan đến nội dung kiểm tra;
– Thiếu trách nhiệm trong việc chỉ đạo thực hiện kết luận kiểm tra.
Công chức
– Không xử phạt vi phạm hành chính, không áp dụng biện pháp khắc phục hậu quả hoặc không áp dụng biện pháp xử lý hành chính đối với người vi phạm theo quy định pháp luật;
– Kéo dài thời hạn áp dụng biện pháp xử lý hành chính;
– Can thiệp trái pháp luật vào việc xử lý vi phạm hành chính;
– Can thiệp trái pháp luật vào hoạt động kiểm tra, lợi dụng ảnh hưởng của mình tác động đến người làm nhiệm vụ kiểm tra;
– Cung cấp thông tin, tài liệu không chính xác, thiếu trung thực liên quan đến nội dung kiểm tra;
– Không thực hiện kết luận kiểm tra.
Viên chức
– Can thiệp trái pháp luật vào việc xử lý vi phạm hành chính;
– Can thiệp trái pháp luật vào hoạt động kiểm tra, lợi dụng ảnh hưởng của mình tác động đến người làm nhiệm vụ kiểm tra;
– Cung cấp thông tin, tài liệu không chính xác, thiếu trung thực liên quan đến nội dung kiểm tra;
– Không thực hiện kết luận kiểm tra;
– Sử dụng tiền thu được từ tiền nộp phạt vi phạm hành chính, tiền nộp do chậm thi hành quyết định xử phạt tiền, tiền bán, thanh lý tang vật, phương tiện vi phạm hành chính bị tịch thu và các khoản tiền khác thu được từ xử phạt vi phạm hành chính trái quy định của pháp luật về ngân sách nhà nước.
Xem thêm: Biện pháp thay thế xử lý vi phạm hành chính với người chưa thành niên
Quy định về xử lý vi phạm hành chính đối với người chưa thành niên
Hạ bậc lương
Căn cứ theo quy định tại Điều 26 Nghị định 19/2020/NĐ-CP, hình thức kỷ luật hạ bậc lương áp dụng đối với công chức không giữ chức vụ lãnh đạo, quản lý có hành vi sử dụng tiền thu được từ tiền nộp phạt vi phạm hành chính, tiền nộp do chậm thi hành quyết định xử phạt tiền, tiền bán, thanh lý tang vật, phương tiện vi phạm hành chính bị tịch thu và các khoản tiền khác thu được từ xử phạt vi phạm hành chính trái quy định của pháp luật về ngân sách nhà nước.
Xem thêm: Bảo lãnh phương tiện vi phạm hành chính bị tạm giữ
Giáng chức
Căn cứ theo quy định tại Điều 27 Nghị định 19/2020/NĐ-CP, hình thức kỷ luật giáng chức áp dụng đối với công chức giữ chức vụ lãnh đạo, quản lý có hành vi không thực hiện kết luận kiểm tra.
Xem thêm: Tạm giữ tang vật và phương tiện vi phạm hành chính
Biệp pháp ngăn chặn và bảo đảm xử lý vi phạm hành chính
Cách chức
Căn cứ theo quy định tại Điều 27 Nghị định 19/2020/NĐ-CP, hình thức cách chức được áp dụng với các đối tượng có hành vi vi phạm tương ứng như sau:
Chủ thể vi phạmHành vi vi phạmCán bộ
– Giữ lại vụ vi phạm có dấu hiệu tội phạm để xử lý vi phạm hành chính;
– Sử dụng tiền thu được từ tiền nộp phạt vi phạm hành chính, tiền nộp do chậm thi hành quyết định xử phạt tiền, tiền bán, thanh lý tang vật, phương tiện vi phạm hành chính bị tịch thu và các khoản tiền khác thu được từ xử phạt vi phạm hành chính trái quy định của pháp luật về ngân sách nhà nước;
– Giả mạo, làm sai lệch hồ sơ xử phạt vi phạm hành chính, hồ sơ áp dụng biện pháp xử lý hành chính;
– Chống đối, cản trở người làm nhiệm vụ kiểm tra, đe dọa, trù dập người cung cấp thông tin, tài liệu cho cơ quan kiểm tra, đoàn kiểm tra, gây khó khăn cho hoạt động kiểm tra;
– Ban hành trái thẩm quyền văn bản quy định về hành vi vi phạm hành chính; về thẩm quyền, thủ tục, hình thức xử phạt, biện pháp khắc phục hậu quả đối với từng hành vi vi phạm hành chính trong lĩnh vực quản lý nhà nước và biện pháp xử lý hành chính;
– Không thực hiện kết luận kiểm tra;
– Lợi dụng chức vụ, quyền hạn để sách nhiễu, đòi, nhận tiền, tài sản của người vi phạm; dung túng, bao che, hạn chế quyền của người vi phạm hành chính khi xử lý vi phạm hành chính.
Công chức giữ chức vụ lãnh đạo, quản lý
Ban hành trái thẩm quyền văn bản quy định về hành vi vi phạm hành chính, thẩm quyền, hình thức xử phạt, biện pháp khắc phục hậu quả đối với từng hành vi vi phạm hành chính trong lĩnh vực quản lý nhà nước và biện pháp xử lý hành chính.Viên chức quản lý
– Ban hành trái thẩm quyền văn bản quy định về hành vi vi phạm hành chính; về thẩm quyền, thủ tục, hình thức xử phạt, biện pháp khắc phục hậu quả đối với từng hành vi vi phạm hành chính trong lĩnh vực quản lý nhà nước và biện pháp xử lý hành chính;
– Không thực hiện kết luận kiểm tra.
Xem thêm: Cưỡng chế thi hành quyết định xử phạt vi phạm hành chính
Buộc thôi việc
Hình thức kỷ luật buộc thôi việc áp dụng đối với công chức, viên chức có một trong các hành vi vi phạm trong thi hành pháp luật về xử lý vi phạm hành chính quy định tại Điều 29 Nghị định 19/2020/NĐ-CP, bao gồm:
– Giữ lại vụ vi phạm có dấu hiệu tội phạm để xử lý vi phạm hành chính;
– Giả mạo, làm sai lệch hồ sơ xử phạt vi phạm hành chính, hồ sơ áp dụng biện pháp xử lý hành chính;
– Chống đối, cản trở người làm nhiệm vụ kiểm tra, đe dọa, trù dập người cung cấp thông tin, tài liệu cho cơ quan kiểm tra, đoàn kiểm tra, gây khó khăn cho hoạt động kiểm tra;
– Lợi dụng chức vụ, quyền hạn để sách nhiễu, đòi, nhận tiền, tài sản của người vi phạm; dung túng, bao che, hạn chế quyền của người vi phạm hành chính khi xử lý vi phạm hành chính.
Xem thêm: Xử phạt vi phạm hành chính có lập biên bản được quy định như thế nào?
Xử phạt vi phạm hành chính không lập biên bản trong trường hợp nào?
Trên đây là bài tư vấn của chúng tôi gửi đến bạn đọc. Nếu bạn còn bất kỳ thắc mắc nào, bạn hãy liên hệ với chúng tôi để được hỗ trợ giải đáp.