Liên quan sự việc vào ngày 22.2, trên mạng xã hội Facebook chia sẻ đoạn clip ghi lại cảnh một nhóm cầm điện thoại quay phim CSGT đang làm nhiệm vụ để đăng YouTube [tạm gọi YouTuber] với lý do "giám sát". Đồng thời, nhóm này còn yêu cầu CSGT cho xem chuyên đề, kế hoạch tuần tra. Chuyên gia pháp lý cho rằng pháp luật quy định người dân có quyền tham gia giám sát chuyên đề, kế hoạch tuần tra của CSGT, nhưng không làm ảnh hưởng đến việc thực hiện nhiệm vụ của họ trong khu vực cho phép và tuân thủ pháp luật để đảm bảo trật tự, an toàn giao thông.
|
Video nhóm YouTuber quay phim CSGT TP.HCM khiến dư luận xôn xao |
Không lợi dụng dân chủ để cản trở, chống đối người thi hành công vụ
Trao đổi với Thanh Niên về vấn đề này, luật sư [LS] Bùi Quốc Tuấn [thuộc đoàn LS TP.HCM] cho biết sự giám sát của người dân trong mọi hoạt động thực thi pháp luật nói riêng và trong đời sống xã hội nói chung cần phải phù hợp với quy định pháp luật.
“Trường hợp CSGT làm nhiệm vụ là theo quy định của đơn vị, cơ quan chức năng thực thi pháp luật. Do đó, việc người dân trực tiếp tham gia ghi âm, quay hình không có kỷ cương, nề nếp sẽ trực tiếp gây ảnh hưởng hiệu quả công việc của CSGT. Chưa kể, việc sử dụng hình ảnh khi chưa có sự cho phép, trong nhiều tình huống còn ảnh hưởng đến uy tín của CSGT. Pháp luật không cấm người dân quay phim khi CSGT đang làm nhiệm vụ, nhưng với điều kiện phải tuân thủ quy định pháp luật”, LS Tuấn nói.
Hiện hành, Điều 11 Thông tư 67/2019/TT-BCA quy định về hình thức giám sát của nhân dân cho phép người dân tham gia giám sát bằng 5 hình thức, như sau: Thông qua các thông tin công khai của Công an nhân dân và phản hồi qua các phương tiện thông tin đại chúng; Thông qua các chủ thể giám sát theo quy định của pháp luật; Thông qua tiếp xúc, giải quyết trực tiếp công việc với cán bộ, chiến sĩ; Thông qua kết quả giải quyết các vụ việc, đơn thư, khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, phản ánh.
Đặc biệt, quy định mới cho phép người dân giám sát thông qua thiết bị ghi âm, ghi hình hoặc quan sát trực tiếp, nhưng phải đảm bảo các điều kiện sau: "Không làm ảnh hưởng đến hoạt động bình thường của cán bộ, chiến sĩ khi đang thực thi nhiệm vụ; Ngoài khu vực bảo đảm trật tự, an toàn giao thông [đối với nơi có triển khai khu vực bảo đảm trật tự, an toàn giao thông] và tuân thủ các quy định pháp luật khác có liên quan", LS Tuấn phân tích.
Do đó, theo LS Tuấn: “Nếu trong quá trình làm nhiệm vụ, CSGT có sai phạm, người dân có thể quay phim để cung cấp bằng chứng cho cơ quan chức năng xử phạt. Còn trường hợp, người dân lợi dụng dân chủ để cản trở, chống đối người thi hành công vụ; xâm phạm quyền và lợi ích hợp pháp của cơ quan, tổ chức, cá nhân, ... thì sẽ bị xử lý theo pháp luật”.
Xem chuyên đề, kế hoạch tuần tra của CSGT bằng cách nào?
Trao đổi về vấn đề này, LS Nguyễn Hữu Thục [thuộc đoàn LS TP.HCM] cho biết thêm, hiện hành tại Điều 5 Thông tư 67/2019/TT-BCA quy định trong công tác tuần tra, kiểm soát và xử lý vi phạm hành chính, Công an nhân dân phải công khai kế hoạch, chuyên đề và công tác tuần tra, xử lý vi phạm.
Cụ thể, CSGT phải công khai “…Kế hoạch tổng kiểm soát phương tiện giao thông; Kế hoạch tuần tra, kiểm soát, xử lý vi phạm theo chuyên đề về giao thông; Kế hoạch tuần tra, kiểm soát, xử lý vi phạm thường xuyên, gồm các nội dung cụ thể sau: Tên đơn vị; tuyến đường; các loại phương tiện và các hành vi vi phạm tiến hành kiểm soát, xử lý; thời gian thực hiện”.
Trong khi đó, Điều 6 Thông tư 67/2019/TT-BCA nêu rõ căn cứ vào đặc điểm, tính chất và nội dung, cơ quan Công an áp dụng một, một số hoặc tất cả 5 hình thức công khai để người dân hoàn toàn có quyền được biết kế hoạch tuần tra, kiểm soát chuyên đề của CSGT, cụ thể như: Đăng tải trên Cổng thông tin điện tử; Trang thông tin điện tử của cơ quan Công an; Đăng Công báo; Niêm yết tại trụ sở cơ quan Công an; Công khai trên phương tiện thông tin đại chúng; Thông qua việc tiếp công dân; họp báo; Thông cáo báo chí; Hoạt động của người phát ngôn trong lực lượng Công an nhân dân theo quy định của pháp luật.
Liên quan 5 hình thức giám sát chuyên đề, kế hoạch tuần tra của CSGT, LS Thục cho biết pháp luật Việt Nam hiện hành không quy định người dân được phép xem chuyên đề, kế hoạch tuần tra của CSGT khi trực tiếp làm việc với CSGT.
Luật sư Bùi Quốc Tuấn cho biết thêm, trường hợp CSGT ra hiệu dừng xe kiểm tra, xử lý vi phạm hành chính, lúc này người bị dừng xe có thể được phép xem chuyên đề, kế hoạch tuần tra; hoặc có thể khiếu nại, khởi kiện quyết định xử phạt hành chính nếu cho rằng việc xử phạt đó không đúng.
Tin liên quan
Được quyền kiểm tra kế hoạch, chuyên đề của CSGT?
Bạn đọc Nguyễn Anh Hoa [TP HCM] hỏi: "Người tham gia giao thông có được quyền yêu cầu cảnh sát giao thông [CSGT] xuất trình kế hoạch, chuyên đề khi làm nhiệm vụ hay không?".
-
Đà Nẵng: Sinh viên mất hơn 800 triệu đồng vì nghe lời CSGT “dỏm”
-
Khởi tố gã say lấy gạch đá tấn công CSGT tại chốt kiểm soát dịch Covid-19
-
Vi phạm giao thông, tạt đầu xe môtô đặc chủng khiến đại úy CSGT ngã gẫy chân
-
Người đàn ông đi xe SH vượt đèn đỏ, cầm gạch tấn công CSGT
- TS Nguyễn Vinh Huy - Chủ tịch sáng lập Hệ thống Luật Thịnh Trí, Phó Chủ tịch Hiệp hội Công chứng viên Việt Nam - trả lời: Tại khoản 1 điều 5 Thông tư 67/2019/TT-BCA quy định về nội dung công khai của Công an Nhân dân trong công tác bảo đảm trật tự, an toàn giao thông quy định: Kế hoạch tổng kiểm soát phương tiện giao thông, kế hoạch tuần tra, kiểm soát, xử lý vi phạm theo chuyên đề về giao thông, kế hoạch tuần tra, kiểm soát, xử lý vi phạm thường xuyên, gồm các nội dung cụ thể sau: Tên đơn vị; tuyến đường; các loại phương tiện và các hành vi vi phạm tiến hành kiểm soát, xử lý; thời gian thực hiện.
Điều 6 thông tư này có quy định dựa vào đặc điểm, tính chất và nội dung phải công khai, cơ quan công an áp dụng một, một số hoặc tất cả hình thức công khai sau: Đăng tải trên cổng thông tin điện tử; trang thông tin điện tử của cơ quan công an; đăng công báo; niêm yết tại trụ sở cơ quan công an; công khai trên phương tiện thông tin đại chúng; thông qua việc tiếp công dân; họp báo; thông cáo báo chí; hoạt động của người phát ngôn trong lực lượng Công an Nhân dân theo quy định của pháp luật.
Như vậy, có thể thấy kế hoạch tuần tra, kiểm soát xử lý vi phạm theo chuyên đề phải được công khai.
Tuy nhiên, việc người dân giám sát bằng việc bắt CSGT trình bản kế hoạch, chuyên đề về giao thông tại chỗ là không đúng với nguyên tắc pháp luật nêu trên. Người dân chỉ được xác minh bằng 5 nguồn với hình thức công khai như trên.
Do vậy, trong trường hợp tham gia giao thông bình thường, nếu có đầy đủ các loại giấy tờ thì không việc gì phải lo lắng hay có cảm giác e ngại khi gặp các chốt CSGT. Đồng thời cần nắm vững những nguyên tắc cơ bản cũng như cập nhật tin tức an toàn khi tham gia giao thông sẽ đem lại điều kiện thuận lợi nhất từ người tham gia cũng như các cơ quan chức năng đang thi hành nhiệm vụ.
Căn cứ theo Điều 16 Thông tư số 65/2020/TT-BCA, CSGT được dừng phương tiện giao thông để kiểm soát trong 04 trường hợp sau:
1- Trực tiếp phát hiện/thông qua phương tiện, thiết bị kỹ thuật nghiệp vụ phát hiện, ghi thu được các hành vi vi phạm giao thông đường bộ cũng như các hành vi vi phạm khác.
2- Thực hiện mệnh lệnh, kế hoạch tổng kiểm soát phương tiện giao thông đường bộ, kế hoạch tuần tra, kiểm soát, xử lý vi phạm theo chuyên đề đã được phê duyệt;
3- Có văn bản đề nghị của Thủ trưởng, Phó thủ trưởng cơ quan điều tra; văn bản đề nghị của cơ quan chức năng có liên quan về việc dừng phương tiện giao thông để kiểm soát phục vụ công tác bảo đảm an ninh, trật tự, đấu tranh phòng chống tội phạm....
Văn bản đề nghị phải ghi rõ: Thời gian, tuyến đường, phương tiện giao thông dừng để kiểm soát, xử lý, lực lượng tham gia phối hợp.
4- Tin báo, phản ánh, kiến nghị, tố cáo của tổ chức, cá nhân về hành vi vi phạm pháp luật của người và phương tiện tham gia giao thông đường bộ.
Như vậy, CSGT có quyền dừng xe kiểm tra hành chính khi không có lỗi vi phạm theo mệnh lệnh, kế hoạch tổng kiểm soát phương tiện giao thông đường bộ hoặc chuyên đề kiểm tra.
Người dân có được kiểm tra chuyên đề của CSGT không?
Trong những nội dung công khai của Công an nhân dân trong công tác bảo đảm trật tự, an toàn giao thông được quy định tại Điều 5 Thông tư 67/2019/TT-BCA có:
Kế hoạch tổng kiểm soát phương tiện giao thông; Kế hoạch tuần tra, kiểm soát, xử lý vi phạm theo chuyên đề về giao thông; Kế hoạch tuần tra, kiểm soát, xử lý vi phạm thường xuyên, gồm các nội dung cụ thể sau:
Tên đơn vị; tuyến đường; các loại phương tiện và các hành vi vi phạm tiến hành kiểm soát, xử lý; thời gian thực hiện.
Đồng thời, tại Điều 6 Thông tư này có nêu, căn cứ vào đặc điểm, tính chất và nội dung công khai, cơ quan Công an áp dụng một, một số/tất cả các hình thức sau:
- Đăng tải trên Cổng thông tin điện tử; Trang thông tin điện tử của cơ quan Công an.
- Đăng Công báo.
- Niêm yết tại trụ sở cơ quan Công an.
- Công khai trên phương tiện thông tin đại chúng.
- Thông qua việc tiếp công dân; họp báo; thông cáo báo chí; hoạt động của người phát ngôn trong lực lượng Công an nhân dân.
Theo đó, người dân hoàn toàn có quyền xem kế hoạch tuần tra, kiểm soát, chuyên đề của CSGT thông qua các hình thức trên.
Mặt khác điểm a khoản 1 Điều 18 Nghị định số 81/2013/NĐ-CP quy định:
Khi tiến hành xử phạt vi phạm hành chính hoặc xem xét quyết định áp dụng các biện pháp xử lý hành chính, người có thẩm quyền phải có lệnh thi hành công vụ, mặc trang phục, sắc phục, phù hiệu của ngành theo quy định.
Nói tóm lại, theo các quy định trên người dân hoàn toàn có quyền được biết kế hoạch tuần tra, kiểm soát chuyên đề của CSGT. Tuy nhiên không được yêu cầu kiểm tra chuyên đề, kế hoạch trực tiếp khi làm việc với CSGT.
| “Không ai in cả nghìn bản rồi phát cho từng người mà chỉ có lãnh đạo cấp phòng hoặc cấp đội được nhận để rồi quán triệt, giao nhiệm vụ cho cấp dưới" - theo Thiếu tướng Trần Thế Quân [Phó cục trưởng Cục Pháp chế, Bộ Công an] cho biết. |
Nếu gặp vướng mắc liên quan đến việc người dân có được kiểm tra chuyên đề của CSGT hay không, bạn đọc có thể liên hệ 1900.6192 để được giải đáp.