Kết hợp quản lý nhà nước theo ngành và theo lãnh thổ là một trong những nguyên tắc tổ chức – kỹ thuật cơ bản trong cơ cấu quản lý nhà nước, là việc đưa ra các hoạch định, phương hướng quản lý kết hợp đan xen giữa các đơn vị, tổ chức kinh tế, văn hóa, … trên một phạm vi lãnh thổ nhất định, nhằm mục đích phát triển kinh tế, văn hóa – xã hội của đất nước một cách tối đa.
Bạn đang xem: Tại sao phải quản lý nhà nước theo ngành
Để đất nước ngày càng phát triển vững mạnh, đòi hỏi cần phải có một tổ chức lãnh đao vững vàng và một phương hướng lãnh đạo đúng đắn. Đất nước Việt Nam phát triển được mạnh mẽ như ngày nay không thể không kể đến sự lãnh đạo của bộ máy nhà nước tiến bộ. Một trong những nguyên tắc quan trọng luôn được Nhà nước Việt Nam áp dụng là nguyên tắc kết hợp giữa quản lý nhà nước theo ngành và theo lãnh thổ.
Sự cần thiết kết hợp quản lý nhà nước theo ngành và theo lãnh thổ đó là gì? Được thể hiện ra sao? Hãy cùng tham khảo bài viết dưới đây.
Thế nào là sự cần thiết kết hợp quản lý nhà nước theo ngành và theo lãnh thổ?
Kết hợp quản lý nhà nước theo ngành và theo lãnh thổ là một trong những nguyên tắc tổ chức – kỹ thuật cơ bản trong cơ cấu quản lý nhà nước, là việc đưa ra các hoạch định, phương hướng quản lý kết hợp đan xen giữa các đơn vị, tổ chức kinh tế, văn hóa, … trên một phạm vi lãnh thổ nhất định, nhằm mục đích phát triển kinh tế, văn hóa – xã hội của đất nước một cách tối đa.
Quản lý nhà nước theo ngành là gì?
Ngành là khái niệm chỉ tổng thể những đơn vị, tổ chức sản xuất – kinh doanh có cùng cơ cấu kinh tế – kỹ thuật hay các tổ chức, đơn vị hoạt động với mục đích giống nhau [như cùng sản xuất ra một loại sản phẩm, cùng thực hiện một loại dịch vụ, hay cùng thực hiện một hoạt động sự nghiệp nào đó…].
Quản lý nhà nước theo ngành là hoạt động quản lý các đơn vị, tổ chức kinh tế, văn hóa, xã hội có cùng cơ cấu kinh tế – kỹ thuật hoặc hoạt động với mục đích giống nhau nhằm làm cho hoạt động của các tổ chức, đơn vị này phát triển một cách đồng bộ, nhịp nhàng, đáp ứng được với yêu cầu của nhà nước và xã hội.
Quản lý nhà nước theo lãnh thổ là gì?
Quản lý nhà nước theo lãnh thổ là việc quản lý nhà nước trên một phạm vi nhất định theo sự phân vạch địa giới hành chính của Nhà nước. Theo quy định của pháp luật nước ta, việc quản lý theo lãnh thổ được thực hiện ở:
– Tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương;
– Huyện, quận, thị xã, thành phố trực thuộc tỉnh;
– Xã, phường, thị trấn;
– Đơn vị hành chính – kinh tế đặc biệt do Quốc hội thành lập.
Xem thêm:
Sự cần thiết kết hợp quản lý nhà nước theo ngành và theo lãnh thổ
Trong hoạt động quản lý hành chính nhà nước, quản lý theo ngành và quản lý theo lãnh thổ luôn được kết hợp chặt chẽ với nhau. Đó chính là sự phối hợp giữa quản lý theo chiều dọc của các bộ với quản lý theo chiều ngang của chính quyền địa phương, theo sự phân công trách nhiệm và phân cấp quản lý giữa các ngành, các cấp. Sự kết hợp này đã trở thành nguyên tắc cơ bản của quản lý hành chính nhà nước. Sự kết hợp này là cần thiết, bởi lẽ:
– Mỗi đơn vị, tổ chức của một ngành đều nằm trên lãnh thổ của một địa phương nhất định. Góp phần tăng cường hiệu quả cho hoạt động của các tổ chức, đơn vị này là những tiềm năng, thế mạnh của địa phương về tài nguyên thiên nhiên, về nguồn nhân lực. Do vậy, chỉ có quản lý theo ngành kết hợp với quản lý theo lãnh thổ mới có thể khai thác một cách triệt để những tiềm năng, thế mạnh của địa phương trong việc phát triển ngành đó ở địa bàn lãnh thổ của địa phương.
– Ở mỗi địa bàn lãnh thổ nhất định, do có sự khác nhau về các yếu tố tự nhiên, văn hóa – xã hội cho nên các yêu cầu đặt ra cho hoạt động của ngành, lĩnh vực chuyên môn trên địa bàn lãnh thổ cũng mang những nét đặc thù riêng biệt. Bởi vậy chỉ có kết hợp quản lý theo ngành, quản lý theo lãnh thổ mới có thể nắm bắt những đặc thù đó, trên cơ sở đó đảm bảo được sự phát triển của các ngành ở địa phương.
– Trên lãnh thổ một địa phương có hoạt động của các đơn vị, tổ chức của các ngành khác nhau. Hoạt động của các đơn vị, tổ chức đó bị chi phối bởi yếu tố lãnh thổ. Đồng thời, các đơn vị, tổ chức thuộc các ngành lại có mối liên hệ móc xích xuyên suốt trong phạm vi toàn quốc. Do đó, nếu tách rời việc quản lý theo ngành với quản lý theo lãnh thổ đương nhiên sẽ dẫn đến tình trạng cục bộ khép kín trong một ngành hay tình trạng cục bộ, bản vị, địa phương làm cho hoạt động của các ngành không phát triển được một cách toàn diện, không đáp ứng được với các yêu cầu của Nhà nước và xã hội. Vì vậy, trong quản lý hành chính nhà nước khi giải quyết vấn đề phát triển ngành, lĩnh vực chuyên môn bao giờ cũng phải tính đến lợi ích của các địa phương và ngược lại. Cần thiết phải có sự phối hợp chặt chẽ trong tổ chức và hoạt động của cơ quan quản lý ngành, lĩnh vực chuyên môn ở trung ương với chính quyền địa phương trong việc thực hiện các nhiệm vụ của quản lý hành chính nhà nước.
Biểu hiện của việc kết hợp quản lý nhà nước theo ngành và theo lãnh thổ
– Trong hoạt động quy hoạch và kế hoạch: Các bộ và chính quyền địa phương có nhiệm vụ trao đổi, phối hợp chặt chẽ những vấn đề có liên quan để xây dựng, thực hiện quy hoạch, kế hoạch ngành, lĩnh vực chuyên môn.
– Trong xây dựng và chỉ đạo bộ máy chuyên môn: Các bộ và chính quyền địa phương điều hòa, phối hợp hoạt động của các cơ quan quản lý chuyên môn địa phương nhằm phát huy mọi khả năng vật chất – kỹ thuật trong phạm vi lãnh thổ để phát triển sản xuất, bảo đảm lợi ích cả nước và lợi ích địa phương.
– Ban hành và kiểm tra việc thực hiện các văn bản quy phạm pháp luật: Trên cơ sở pháp luật, trong phạm vi thẩm quyền các bộ ban hành văn bản pháp luật có hiệu lực bắt buộc đối với chính quyền địa phương và có quyền kiểm tra việc thi hành các văn bản đó. Mặt khác, trên cơ sở thẩm quyền của mình, chính quyền địa phương cũng có quyền ra các quyết định bắt buộc đối với các đơn vị của ngành ở địa phương và kiểm tra việc thực hiện đúng.
Trên đây là một số vấn đề liên quan đến Sự cần thiết kết hợp quản lý nhà nước theo ngành và theo lãnh thổ. Mong rằng đây sẽ là một nguồn tài liệu bổ ích có thể giúp Quý bạn đọc trong quá trình nghiên cứu hoặc áp dụng trên thực tế. Nếu vẫn còn thắc mắc hoặc để biết thêm nhiều thông tin, Quý bạn đọc có thể liên hệ với chúng tôi để được tư vấn. Xin cảm ơn.
Điều quan trọng là phải có một tổ chức lãnh đạo đủ mạnh và một sự chỉ đạo tốt để đưa đất nước ngày càng phát triển mạnh mẽ hơn. Việt Nam không thể đạt được sự phát triển mạnh mẽ như ngày nay nếu không có sự lãnh đạo của bộ máy nhà nước tiến bộ. Quan điểm kết hợp quản lý nhà nước theo ngành và theo khu vực là một trong những nguyên tắc chính mà Nhà nước Việt Nam đã nhất quán tuân thủ.
Thế nào là sự cần thiết kết hợp quản lý nhà nước theo ngành và theo lãnh thổ?
Việc đưa ra các phương án, phương hướng quản lý kết hợp, đan xen giữa các đơn vị, tổ chức kinh tế, văn hóa,… trên một vùng lãnh thổ cụ thể nhằm phát triển kinh tế, văn hóa, xã hội của đất nước đến mức tối đa có thể là một trong những điều cơ bản các nguyên tắc tổ chức và kỹ thuật trong cơ cấu quản lý nhà nước.
Sự cần thiết kết hợp quản lý nhà nước theo ngành và theo lãnh thổ
Quản lý theo ngành và quản lý theo lãnh thổ luôn được kết hợp chặt chẽ trong hoạt động quản lý hành chính nhà nước. Đó là, theo sự phân công, phân cấp quản lý giữa các ngành, các cấp, sự phối hợp giữa quản lý theo ngành dọc của các bộ và quản lý theo chiều ngang của chính quyền địa phương. Sự kết hợp này đã trở thành một mô hình chỉ đạo trong quản lý nhà nước. Sự kết hợp này rất quan trọng vì những lý do sau:
– Mỗi đơn vị, tổ chức ngành nằm trên lãnh thổ của một khu vực cụ thể. Tiềm năng, thế mạnh của địa phương về tài nguyên và nhân lực góp phần nâng cao hiệu quả hoạt động của các tổ chức, đơn vị. Do vậy, chỉ có sự kết hợp giữa quản lý theo ngành và lãnh thổ thì mới phát huy hết tiềm năng, thế mạnh.
– Do sự khác nhau về các yếu tố tự nhiên, văn hoá, xã hội nên những yêu cầu đặt ra đối với hoạt động của ngành, lĩnh vực chuyên môn trên một địa bàn nhất định cũng giống nhau. có những đặc điểm khác biệt Do đó, chỉ có sự kết hợp giữa quản lý ngành và lãnh thổ mới có thể nắm bắt được những phẩm chất đó và do đó, đảm bảo sự phát triển của các doanh nghiệp địa phương.
– Có hoạt động của các đơn vị, tổ chức thuộc các ngành trên địa bàn một địa phương. Yếu tố lãnh thổ quy định hành động của các đơn vị, tổ chức đó. Đồng thời, các đơn vị, tổ chức của Chi nhánh được liên kết trên cả nước theo chuỗi. Việc tách quản lý theo ngành với quản lý theo lãnh thổ chắc chắn sẽ dẫn đến tình trạng khép kín cục bộ trong một ngành hoặc một địa phương, cá nhân và địa phương, trong đó hoạt động của các ngành không được phát triển triệt để và không phù hợp với nhu cầu của Nhà nước và xã hội. Do vậy, khi giải quyết các vấn đề phát triển ngành trong quản lý hành chính nhà nước, lĩnh vực chuyên môn phải luôn tính đến lợi ích của địa phương và ngược lại.
Biểu hiện của việc kết hợp quản lý nhà nước theo ngành và theo lãnh thổ
– Trong hoạt động quy hoạch, kế hoạch: Các Bộ, chính quyền địa phương có trách nhiệm trao đổi, phối hợp chặt chẽ các vấn đề liên kết để thiết kế và thực hiện các quy hoạch, kế hoạch ngành, lĩnh vực chuyên môn.
– Về xây dựng, chỉ đạo bộ máy chuyên môn: Các Bộ, chính quyền địa phương điều hòa, phối hợp hoạt động của các cơ quan quản lý chuyên ngành ở địa phương nhằm phát huy mọi năng lực vật chất và công nghệ trong phạm vi ảnh hưởng của mình. đất để phát triển sản xuất, bảo vệ lợi ích quốc gia và địa phương
– Ban hành và kiểm tra việc thi hành văn bản quy phạm pháp luật: Các Bộ ban hành văn bản quy phạm pháp luật có hiệu lực đối với chính quyền địa phương trên cơ sở pháp luật và trong phạm vi thẩm quyền của mình, có thẩm quyền kiểm tra việc thực hiện các văn bản quy phạm pháp luật đó. Mặt khác, dựa trên vị trí quyền lực của họ, chính quyền địa phương cũng có quyền ra các quyết định bắt buộc đối với các đơn vị của ngành ở địa phương và kiểm tra việc thực hiện đúng.